Ճգնաժամային պայմաններում դատարանի անկախությունը չափազանց կարևոր է

31.08.2021

Քննարկվել են հետևյալ հարցերը՝

  • գործող Սահմանադրության պայմաններում վեթինգ անցկացնելու հնարավորություն և միջոցներ,
  • բարեվարքության ստուգման նոր չափորոշիչներ և կարգապահական պատասխանատվություն,
  • ապօրինի գույքի վերադարձ,
  • Սահմանադրության փոփոխության անհրաժեշտություն,
  • դատական համակարգի անկախություն, հանրային վստահություն և դատավորի պաշտոնի գրավչություն։

Հարցին, թե ինչպես է վերաբերվում Նիկոլ Փաշինյանի` մայիսի 19-ի՝ դատարանների մուտքերն ու ելքերը արգելափակելու կոչին, Գենյա Պետրոսյանն ասել է․ «Իհարկե, բավական խնդրահարույց եմ դիտարկում այդ հայտարարությունը՝ առաջին հերթին այն անող անձի կարգավիճակից ելնելով, որը գործադիր իշխանության առաջնային ներկայացուցիչ է։ Եթե նույնիսկ նայենք հավաքների ազատության մասին օրենքի տեսանկյունից, հավաքը ենթակա է արգելման, եթե իրականացվում է դատարաններից այնպիսի հեռավորության վրա, որը սպառնում է նրա բնականոն գործունեությանը»։ Տվյալ դեպքում դատարանների մուտքերը և ելքերը արգելափակելու, հետևաբար նաև բնականոն գործունեությունը խոչընդոտող կոչը արել է անմիջականորեն վարչապետը։ Շարունակելով՝ Պետրոսյանն ասել է․  «Որպես հակափաստարկ՝ կարող է հնչեցվել այն հանգամանքը, որ անկախ դատական իշխանության, դրա միջամտության արգելքի պահանջն էլ իր հերթին ենթադրում է, որ դատական համակարգն ինքնին պետք է լինի անկախ, կազմված լինի հանրության վստահությունը վայելող դատավորներից։ Եվ այս առումով, իհարկե, ընդունում ենք, որ տասնամյակներ շարունակ մեր դատական համակարգը, առնվազն ճնշող մեծամասնությունը կախվածության մեջ է եղել գործադիր իշխանությունից, առկա են եղել համակարգային կոռուպցիոն և այլ արատավոր երևույթներ։ Այդ կոչը չէր այն ճանապարհը, որի միջոցով պետք է լուծվեին այդ խնդիրները։ Թերևս ամենաարդյունավետ եղանակը մեր իրականության պայմաններում կլիներ համակարգային վեթինգի իրականացումը, այսինքն՝ համընդհանուր վերանայման մեխանիզմների ստեղծումը, որը բխում էր հանրային պահանջից»։ Ինչ-որ պահիցԿառավարությունը հետ կանգնեց վեթինգ իրականացնելու մտադրությունից և շարժվեց բարեվարքության ստուգման, կարգապահական պատասխանատվության մեխանիզմների մեջ որոշակի փոփոխություններ անելով․ «Առնվազն կարճաժամկետ պլանում չեմ կարծում, որ դրանք կբերեն այն արդյունքներին, որ ակնկալում է հանրությունը»։ Հենց նույն հեղափոխության հիմքում դրված էր արդարադատության համակարգի խնդիրների հանրային ծայրահեղ ցածր աստիճանի անվստահությունը դատական համակարգի նկատմամբ։

Որպես փաստարկ՝ նշվում է, որ գործող Սահմանադրության պայմաններում հնարավոր չէ վեթինգ իրականացնել։ Սակայն մեր կազմակերպությունը հայտարարությամբ հանդես եկավ և, գնահատելով առկա օրենսդրական կարգավորումները, հանգեցինք այն հետևության, որ գործող Սահմանադրության պայմաններում ևս հնարավոր է իրականացնել վեթինգ։  Մասնավորապես Սահմանադրությունը հնարավորություն տալիս է դատավորի լիազորությունները դադարեցնել անհամատեղելիության պահանջների խախտման պայմաններում և միևնույն ժամանակ անհամատեղելիության պահանջները սպառիչ չի թվարկում՝ հնարավորություն տալով լրացուցիչ պահանջները սահմանել Դատական օրենսգրքով և «Սահմանադրական դատարանի մասին» օրենքով», հետևաբար այսպիսի պահանջները կարող էին սահմանվել օրենսդրությամբ։  Գործող Սահմանադրության պայմաններում ակնհայտորեն վեթինգ իրականացող մարմինը պետք է լիներ ԲԴԽ-ն, որովհետև դատավորի լիազորությունների դադարեցմամբ օժտված է հենց նա։ Մենք առաջարկել էինք մի մոդել, որը կկարողանար հավասարակշռել այս գործընթացը։ Նախատեսում էինք անկախ մարմնի ստեղծում, որը պետք է ձևավորվեր ԱԺ-ի կողմից՝ առավելագույն բարձր ցենզով ընտրության կատարման արդյունքում։ Պետք է լիներ օրենք, հստակ չափորոշիչներ, և այդ հանձնաժողովը հանդես գար դատավորի գնահատման հստակ եզրակացությամբ, այն ներկայացներ ԲԴԽ, որն էլ արդեն պետք է որոշում կայացներ դատավորի լիազորությունների դադարեցման կամ չդադարեցման մասին։ ԲԴԽ-ում այս գործընթացը թափանցիկ և հանրային վերահսկողության մեխանիզմներով անցկացնելու դեպքում միջազգային չափանիշներին համահունչ վեթինգ անցկացնելու երաշխիքներ կունենայինք»։ Ինչ վերաբերում է ԲԴԽ որոշումների անբողոքարկելիությանը, Պետրոսյանը շեշտել է, որ եթե Կոնվենցիայի տեսանկյունից ԲԴԽ-ն գնահատվում է որպես դատական մարմին, ապա Կոնվենցիան բողոքարկման իրավունք չի պահանջում։ ՍԴ-ն գնահատել է ԲԴԽ-ի որոշումը չբողոքարկելու իրավաչափությունը և, ըստ էության, որակել նրան որպես դատական մարմին։

Ապօրինի գույքի վերադարձի թեմայի մասին խոսելով՝ Պետրոսյանն օբյեկտիվ է համարել այս գործընթացի ժամանակատարությունը․ բոլոր կողմերի իրավունքները, ընթացակարգային երաշխիքները պետք է ապահովված լինեն՝ հետագայում նույն անձանց կողմից ՄԻԵԴ գանգատներ տանելը նկատի ունենալով նաև։ Ընտրովի արդարադատության ռիսկը երբեք բացառվել չի կարող, ուստի կարևոր է հանրային վերահսկողությունը․ «Հեղափոխությամբ իշխանության եկած քաղաքական ուժի առաջնային նպատակը պետք է լինի հաշվետու, թափանցիկ կառավարման, հանրային վերահսկողության լայն մեխանիզմներ նախատեսելը»։

Անդրադառնալով Սահմանադրություն փոխելու անհրաժեշտությանը՝ Պետրոսյանը մատնանշել է 2015 թ․-ի հանրաքվեի զանգվածային խախտումները, այն, որ հանրաքվեն չի համապատասխանել ժողովրդավարական չափանիշներին և չի արտահայտել ժողովրդի կամքը,  ուստի կար համապատասխան անհրաժեշտությունը և հանրային պահանջը։ Մարդու իրավունքների, քաղաքական և քաղաքացիական առումով ծայրահեղ հետընթաց արձանագրվեց․ «Մարդու հիմնական իրավունքներ և ազատություններ բաժնից մի շարք իրավունքներ ուղղակի տեղափոխվեցին երրորդ գլուխ, որտեղ սահմանվեցին պետական քաղաքականության, օրենսդրական դրույթների սկզբունքներ։ Դրանով ոչ միայն այս իրավունքների պաշտպանության մակարդակը նվազեցվեց, այլև քաղաքացին զրկվեց ցանկացած օրենսդրական ակտ սոցիալ-տնտեսական, մշակութային իրավունքների հիմնական պահանջներին չհամապատասխանելու տեսանկյունից ՍԴ-ում վիճարկելու հնարավորությունից»։

Անդրադառնալով կառավարման ձևի փոփոխությանը՝ բանախոսը նշել է՝ այս տարիները հստակորեն ցույց տվեց, որ նախատեսված սահմանադրական կարգավորման շրջանակներում դա Հայաստանին համապատասխան մոդել չէ թե՛ կուսակցական համակարգի զարգացումը հաշվի առնելով, թե՛ վարչապետի լիազորությունների գերկենտրոնացման տեսանկյունից։

Ինչ  վերաբերում է դատավորների աշխատավարձի բարձրացման միջոցով կոռուպցիայի դեմ պայքարելուն, ապա, ըստ Պետրոսյանի, այդ քայլը պետք է արվի այլ գործողությունների համատեքստում․ «Ինքնին աշխատավարձի բարձրացումը այս բոլոր խնդիրները լուծելու հնարավորություն չունի, բայց անհրաժեշտ է բարձրացնել դատավորների սոցիալական երաշիքները դատավորի պաշտոնը ավելի գրավիչ դարձնելու համար։ Պրակտիկան և վիճակագրությունը ցույց են տալիս, որ կա հավակնորդների թվի պակաս և դատավորների հաստիքների համալրման խնդիր ունենք»։

Որևէ էական փոփոխություն հանրային վստահության աստիճանի մասով չկա․ դրա մասին են խոսում սոցիոլոգիական հետազոտությունները․ «Դա որոշակիորեն հասկանալի է, քանի որ հասարակության համար շոշափելի փոփոխությունը միանշանակ կլիներ այն դեպքում, եթե համապարփակ վեթինգի իրականացման միջոցով կատարվեր դատավորների՝ իրենց պաշտոններին համապատասխանության ստուգում, և այն դատավորները, որոնք չէին համապատասխանի նախապես որոշված չափորոշիչներին, կհեռանային համակարգից՝ նրանց փոխարեն գային պրոֆեսիոնալ, բարեվարք կադրեր։ Այդ դեպքում հասարակության համար տեսանելի կլինեին այդ արդյունքները, որովհետև ի վերջո հասարակությունը բազմիցս տեսել է թե՛ քաղաքական ենթատեքստով, թե՛ հասարակության և պետության կարիքների համար գույքի օտարման հետ կապված գործերով շատ հստակ քաղաքական գիծ տանող դատավորների գործելակերպ, և այդ նույն դատավորների պաշտոնավարման պայմաններում, բնականաբար, հանրային վստահության ճգնաժամը շարունակում է առկա լինել»։

Նման պայմաններում, երբ ամենաօրակարգայինը անվտանգության խնդիրն է, որքա՞ն արդյունավետ կարող են լինել դատական համակարգի բարեփոխումները․ «Ես այն կարծիքին եմ, որ դատական համակարգի փոփոխությունները չպետք է փոխկապակցել անվտանգային մարտահրավերների հետ, ընդհակառակը, կարծում եմ՝ պատերազմից հետո շատ հստակ տեսանք, թե ինչքան կարևոր է ունենալ այն բոլոր ժողովրդավարական ինստիտուտները կայացած և ամուր հիմքերի վրա, որպեսզի անվտանգությանն առնչվող ցանկացած սպառնալիք չեզոքացվի։ Հետևաբար ճգնաժամային պայմաններում թե՛ դատարանի անկախությունը, թե՛ ցանկացած ժողովրդավարական ինստիտուտի անկախությունը և կայունությունը չափազանց կարևոր են»։

Ֆոսֆորային զինատեսակների կիրառման համար միջազգային պատասխանատվության հիմքեր կան

24.02.2022
Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամի ներկայացուցիչ Դավիթ Գյուրջյանը 1in.am-ի հետ զրույցում անդրադարձել է «Մարդու իրավունքների խախտումներն Արցախյան 44-օրյա պատերազմի ընթացքում» փաստահավաք զեկույցի առաջարկներին։

ՀՀ Սահմանադրությունը և դատական իշխանությունը․ փորձագիտական քննարկում

18.01.2022
Դավիթ Գյուրջյանը մասնակցել է ՀՀ Սահմանադրությունը և դատական իշխանությունը քննարկմանը, որը կազմակերպել էր «Իրավունքների պաշտպանություն առանց սահմանների» ՀԿ-ն։

Երկնքից թափվող կրակ, այրվող անտառներ․ ի՞նչ են պատմել 44-օրյա պատերազմի ականատեսները

17.12.2021
«Մարդու իրավունքների խախտումներն Արցախյան 44-օրյա պատերազմի ընթացքում» փաստահավաք զեկույցը հանրայնացնելու ընթացքում Իրավունքի զարգացման և պաշտանության հիմնադրամի տնօրեն Գենյա Պետրոսյանն անդրադարձել է 44-օրյա պատերազմի ժամանակ շրջակա միջավայրի դեմ ուղղված հանցագործությունների, անձնական և ընտանեկան կյանքը հարգելու և սեփականության իրավունքների խախտումների դեպքերին։

Բանավեճ․ ո՞ր մարմինը պետք է քննի պաշտոնյաների հանցագործությունները

02.12.2021
Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամի ներկայացուցիչ Դավիթ Գյուրջյանը մասնակցել է «Պաշտոնյաների կատարած հանցագործությունները կքննի ԱԱԾ-ն․ ի՞նչ վտանգներ կան» թեմայով բանավեճին՝ Factor TV-ի եթերում։

«Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրությունը և մարդու իրավունքները»․ քննարկում

30.11.2021
Գենյա Պետրոսյանը մասնակցել է Մեդիա կենտրոնում ընթացող փորձագիտական քննարկումը՝ «Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրությունը և մարդու իրավունքները» խորագրով: Քննարկվել են ՀՀ Սահմանադրության՝ մարդու իրավունքների կարգավորումների և կառուցակարգերի խնդիրները, ներկայացվել են առաջարկություններ։

Խնդիրներ «Պետական գաղտնիքի մասին» օրենքում

29.11.2021
Այս տարվա ընթացքում Ազգային անվտանգության ծառայությունը երկու անգամ հանրային քննարկման ներկայացրեց «Պետական գաղտնիքի մասին» օրենքում փոփոխություններ կատարելու նախագիծը։ Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամը գործընկեր կազմակերպությունների հետ համատեղ հրապարակեց առաջարկներ, որոնք հիմնականում մերժվեցին։

Ի՞նչ խնդիրներ կան աշխատանքային իրավունքի ոլորտում․ նոր հետազոտություն է հրապարակվել

23.11.2021
Factor TV -ի ռեպորտաժում Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամի տնօրեն Գենյա Պետրոսյանն անդրադառնում է երեխաների աշխատելու իրավունքին առնչվող խնդիրներին և այն օրենսդրական ձևակերպումներին, որ խոչընդոտում են գործադուլի իրավունքի իրացումը։ Այս և այլ խնդիրներ բացահայտվել էին աշխատանքային իրավունքի վերաբերյալ ԻԶՊՀ հետազոտության ընթացքում։

Ճգնաժամային պայմաններում դատարանի անկախությունը չափազանց կարևոր է

31.08.2021
Հանրային լրագրության ակումբի «Արժեքավոր զրույցներ» հաղորդաշարի տաղավարում Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամի տնօրեն Գենյա Պետրոսյանն անդրադարձել է դատական համակարգի առանցքային խնդիրներին և դրանց լուծման համար անհրաժեշտ քայլերին։

Սահմանափակումներ ընտրական հանձնաժողովների համար

21.08.2021
Գենյա Պետրոսյանը մասնակցել է «Ընտրական օրենսդրության բարեփոխում» թեմայով հերթական քննարկմանը՝ ներկայացնելով ընտրական հանձնաժողովների վերաբերյալ առկա որոշ խնդիրներ և առաջարկում լուծումներ: Մասնավորապես նա անդրադառնում է ընտրական հանձնաժողովների կազմավորմանը, լիազորություններին և անդամների համար նախատեսված սահմանափակումներին։

Դատաիրավական խորքային բարեփոխումների ուղիները. Գենյա Պետրոսյան

02.08.2021
Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամի տնօրեն Գենյա Պետրոսյանը Infocom-ի հետ զրուցել է դատական համակարգի առանցքային խնդիրների ու դրանց լուծման վերաբերյալ ԻԶՊՀ-ի պատկերացումների և առաջարկների մասին։ Ըստ Պետրոսյանի՝ դատական համակարգում տարիներ շարունակ արձանագրված խնդիրներն այսօր էլ առկա են, քանի որ համակարգային բարեփոխման ուղղությամբ արմատական քայլեր չեն արվել։